我国目前的经济形势和问题–形势政策教育论文
我国正站在新的历史起点上：“增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强——”“经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破——”这是中央经济工作会议对２００５年中国经济运行态势的概括和表述。今年我国经济发展的良好表现，为不平凡的“十五”时期再添光彩的一页。“十五”时期经济社会发展，奠定了今后发展的良好基础，我国站在一个新的历史起点：
——这是稳定增长的新起点。我国经济增长速度于２００３年一举跃上９％的平台后，始终沿着经济增长周期的上升轨道稳健前行。２００３年、２００４年我国国内生产总值均保持９．５％的增速，今年增长速度预计为９．４％。“十五”时期我国经济年均增速将达到８．８％，经济增长的曲线波幅平稳。据预测，今年我国国内生产总值将超过１５万亿元。这也意味着，我国经济实力和综合国力迈上了一个新的台阶和新的起点。
——这是消费结构升级的新起点。“十五”时期，我国人均国内生产总值达到１０００美元。这标志着居民消费由生存型向发展型转变，即从吃饱穿暖、有耐用消费品可用、有屋可住，向吃好穿好、改善居住条件、提高耐用消费品质量、扩大服务消费转变；与之相对应的是，产业结构将向更高层次提升，技术水平将进一步提高。
——这是对外开放的新起点。２０００年至２００５年，我国外贸进出口总额从４７４３亿美元增加到１．４万亿美元。目前外贸进出口总额居世界第三位，外商直接投资和国家外汇储备居第二位。“十五”时期，正式加入世界贸易组织进一步拓展了我国对外开放的发展空间，国内产业也经受住初步的竞争和考验，获得了有力的发展。随着加入世贸组织“过渡期”的逐渐结束，中国也将面临一个全新全方位的环境。
——这是发展观念的新起点。“十五”时期，通过抗击非典、推动发展的伟大实践，党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。今日中国之发展，发展主题、发展目标、发展任务、发展模式等方面都与以前有着很大的不同。通过这五年发展，尤其是最近两年多来，针对经济加快发展中出现的突出问题，国家及时加强和改善宏观调控，有效抑制了经济运行中不稳定不健康因素，避免了可能出现的大起大落。这个过程实质就是全面贯彻落实和加深理解科学发展观的过程。
我国目前的经济形势是很乐观的，具体表现在以下方面：第一，虽然世界经济全面不景气，而我国经济却一枝独秀，依然保持着7%以上的较高增长速度，令世人瞩目。第二，近两年来，我国宏观经济增长的稳定性有进入2000年以来，我国宏观经济出现了趋好的重要变化，全年GDP增长率达到8%，第三，我国目前宏观经济的较快增长是建立在经济效益不断提高的基础之上的。第四，目前宏观经济增长的主要推动力是国内需求，特别是投资的较高增长。第五，对外贸易持续增长。第六，通过不懈努力，我们争取到了一些有利于今后经济增长的条件：加入世界贸易组织(WTO)和2008年奥运会的申办成功。同时，国内西部大开发政策的落实这样一些重要工作的进展也将为今后的经济增长创造较好的条件。
不过在我国的经济增长也存在着一些问题，例如：投资规模偏大，信贷增长偏快，部分行业增速偏高，地方政府经营城市的温度偏热，环境、资源、社会承受的压力加大。这些问题的深层次原因是结构剧烈变化和体制机制不完善。
新一轮经济增长是产业结构剧烈变化的过程。此次增长起源于居民消费结构升级带动的房地产、汽车产业的迅速发展。房地产、汽车作为代表消费升级方向的终端产业，与食品、轻纺、家电等传统的终端产业比较，对重化工业和能源运输产业的需求要大得多。２００３年与２０００年比较，钢材产量翻了一番，很重要的原因就在于此。
从产业联系的角度看，住房、汽车是终端产业，重化工业是中间产业，能源、运输是基础产业，相互间环环相扣，缺一不可。房地产和汽车工业的快速发展，必然对钢铁、水泥、有色、石化、机械装备等重化工业产生巨大需求，打破终端产业和中间产业原有的供求平衡；重化工业的加快发展也必然对煤电油运产生巨大需求，并打破中间产业和基础产业之间原有的供求平衡。新一轮产业结构失衡导致新的市场供求缺口，并引起价格上涨，形成利润丰厚的发展空间，刺激相关产业迅猛增长。重化工业、能源运输产业都是资金密集型产业，其加快发展必然导致投资高速增长。可以认为，这一轮投资高增长在很大程度上是对新出现的市场供求矛盾的适应性调整。在原有的产业均衡被打破、新的产业均衡尚未形成时，必然出由结构剧烈变化导致的一方面的迅猛发展。
还有一些问题，比如某些部门出现了生产能力的过剩现象，国际市场原油价格上涨，国内成品油供求紧张，对外贸易不平衡状况加剧，农民进一步增收的困难加大，狭义货币M1和广义货币M2的增速差距值得注意。
从体制和机制角度看，由于约束和补偿机制的缺陷，导致了低成本扩张，加剧了扩张的力度。第一，土地开发成本很低。土地通常以协议方式转让，不能通过市场化交易反映真实地价，征地、拆迁补偿标准不健全或不能严肃执行，一些地区甚至以零地价进行招商。第二，资金使用成本很低。扩大内需背景下，银根宽松，资金价格很低，而在经济升温、货币需求增加，物价上涨以后，利率却没有变化。第三，环境和资源的使用成本很低。环保和资源利用方面缺少必要的准入标准和补偿标准，建设项目几乎不计环境、资源的使用成本。我国矿产资源税目前还是按照实物量征收，在煤炭等资源价格大幅上涨时，对资源开采的补偿明显偏低；而且煤、电价格脱节，资源型产品价格的上涨没有相应传导到最终产品。凡此种种，难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制。经济运行和投资扩张成本低的背后，潜伏着一系列体制缺陷，如政府干预过多，企业的投资主体地位不稳固，市场机制不健全，价格不能反映生产要素的稀缺性，投资风险约束不到位，等等。
我们面临着经济增长空间扩大和经济活动成本偏低的矛盾：一方面，消费结构升级带动的产业升级和剧烈的结构变动，形成了巨大的市场需求；新的增长内容使工业化与城市化密结合起来，推动了城市化进程加快，这些都形成新的巨大的发展空间。另一方面，土地、资金、资源、环境等方面的使用成本又很低，容易导致不计成本、忽视效益的低水平扩张，不利于投资结构和产业结构的优化，也妨害经济增长方式由粗放型向集约型转变。当前经济运行出现的问题，本质上是结构、体制和增长方式问题，是结构矛盾和体制缺陷的综合反映。因此，要达到保持宏观经济稳定、优化经济结构和提高增长质量的预期目标，不仅需要加强宏观调控，更需要协调推进市场导向的各项经济体制改革，为促进结构升级和增长方式转变打好制度基础。
因此，我们的国家在实行市场经济的时候也要加大宏观调控的力度。宏观调控应该在市场配置资源的环境下进行；宏观调控的主要任务是稳定需求和控制风险。宏观调控的重点应该转向总量方面——以经济增长、物价、国际收支为核心；应该尽量减少行政手段，增加经济和法律手段。注意通过利益、风险责任之间的联系，约束企业行为，同时加快制定征地补偿标准，制定国土资源和城市发展规划，制定各行业准入标准等法律法规，约束地方政府或企业对公共利益的损害。以保障生产和金融企业经营自主权为主改善调控模式。随着基本经济制度的完善，市场竞争的风险，包括生产过剩的风险，将主要由企业、居民等市场主体承担。宏观调控体系的改革方向应该是：进一步减少直接的行政手段对市场活动的干预；规范和稳定宏观调控各部门之间的关系；提高对宏观经济运行的分析预测水平，通过宏观调控目标的适时调整协调财政货币政策，引导市场主体的活动，保持经济总量平衡，优化经济结构。调节模式应该向市场化、规范化、法制化、透明化方向转变。我们相信，对于我们现在经济中存在的这些问题，在党的十六大、十六届三中全会和十六届五中全会精神指引下，我们完全有条件在前进过程中逐步加以解决。我们的祖国一定会走向更加美好富强的明天
——这是稳定增长的新起点。我国经济增长速度于２００３年一举跃上９％的平台后，始终沿着经济增长周期的上升轨道稳健前行。２００３年、２００４年我国国内生产总值均保持９．５％的增速，今年增长速度预计为９．４％。“十五”时期我国经济年均增速将达到８．８％，经济增长的曲线波幅平稳。据预测，今年我国国内生产总值将超过１５万亿元。这也意味着，我国经济实力和综合国力迈上了一个新的台阶和新的起点。
——这是消费结构升级的新起点。“十五”时期，我国人均国内生产总值达到１０００美元。这标志着居民消费由生存型向发展型转变，即从吃饱穿暖、有耐用消费品可用、有屋可住，向吃好穿好、改善居住条件、提高耐用消费品质量、扩大服务消费转变；与之相对应的是，产业结构将向更高层次提升，技术水平将进一步提高。
——这是对外开放的新起点。２０００年至２００５年，我国外贸进出口总额从４７４３亿美元增加到１．４万亿美元。目前外贸进出口总额居世界第三位，外商直接投资和国家外汇储备居第二位。“十五”时期，正式加入世界贸易组织进一步拓展了我国对外开放的发展空间，国内产业也经受住初步的竞争和考验，获得了有力的发展。随着加入世贸组织“过渡期”的逐渐结束，中国也将面临一个全新全方位的环境。
——这是发展观念的新起点。“十五”时期，通过抗击非典、推动发展的伟大实践，党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。今日中国之发展，发展主题、发展目标、发展任务、发展模式等方面都与以前有着很大的不同。通过这五年发展，尤其是最近两年多来，针对经济加快发展中出现的突出问题，国家及时加强和改善宏观调控，有效抑制了经济运行中不稳定不健康因素，避免了可能出现的大起大落。这个过程实质就是全面贯彻落实和加深理解科学发展观的过程。
我国目前的经济形势是很乐观的，具体表现在以下方面：第一，虽然世界经济全面不景气，而我国经济却一枝独秀，依然保持着7%以上的较高增长速度，令世人瞩目。第二，近两年来，我国宏观经济增长的稳定性有进入2000年以来，我国宏观经济出现了趋好的重要变化，全年GDP增长率达到8%，第三，我国目前宏观经济的较快增长是建立在经济效益不断提高的基础之上的。第四，目前宏观经济增长的主要推动力是国内需求，特别是投资的较高增长。第五，对外贸易持续增长。第六，通过不懈努力，我们争取到了一些有利于今后经济增长的条件：加入世界贸易组织(WTO)和2008年奥运会的申办成功。同时，国内西部大开发政策的落实这样一些重要工作的进展也将为今后的经济增长创造较好的条件。
不过在我国的经济增长也存在着一些问题，例如：投资规模偏大，信贷增长偏快，部分行业增速偏高，地方政府经营城市的温度偏热，环境、资源、社会承受的压力加大。这些问题的深层次原因是结构剧烈变化和体制机制不完善。
新一轮经济增长是产业结构剧烈变化的过程。此次增长起源于居民消费结构升级带动的房地产、汽车产业的迅速发展。房地产、汽车作为代表消费升级方向的终端产业，与食品、轻纺、家电等传统的终端产业比较，对重化工业和能源运输产业的需求要大得多。２００３年与２０００年比较，钢材产量翻了一番，很重要的原因就在于此。
从产业联系的角度看，住房、汽车是终端产业，重化工业是中间产业，能源、运输是基础产业，相互间环环相扣，缺一不可。房地产和汽车工业的快速发展，必然对钢铁、水泥、有色、石化、机械装备等重化工业产生巨大需求，打破终端产业和中间产业原有的供求平衡；重化工业的加快发展也必然对煤电油运产生巨大需求，并打破中间产业和基础产业之间原有的供求平衡。新一轮产业结构失衡导致新的市场供求缺口，并引起价格上涨，形成利润丰厚的发展空间，刺激相关产业迅猛增长。重化工业、能源运输产业都是资金密集型产业，其加快发展必然导致投资高速增长。可以认为，这一轮投资高增长在很大程度上是对新出现的市场供求矛盾的适应性调整。在原有的产业均衡被打破、新的产业均衡尚未形成时，必然出由结构剧烈变化导致的一方面的迅猛发展。
还有一些问题，比如某些部门出现了生产能力的过剩现象，国际市场原油价格上涨，国内成品油供求紧张，对外贸易不平衡状况加剧，农民进一步增收的困难加大，狭义货币M1和广义货币M2的增速差距值得注意。
从体制和机制角度看，由于约束和补偿机制的缺陷，导致了低成本扩张，加剧了扩张的力度。第一，土地开发成本很低。土地通常以协议方式转让，不能通过市场化交易反映真实地价，征地、拆迁补偿标准不健全或不能严肃执行，一些地区甚至以零地价进行招商。第二，资金使用成本很低。扩大内需背景下，银根宽松，资金价格很低，而在经济升温、货币需求增加，物价上涨以后，利率却没有变化。第三，环境和资源的使用成本很低。环保和资源利用方面缺少必要的准入标准和补偿标准，建设项目几乎不计环境、资源的使用成本。我国矿产资源税目前还是按照实物量征收，在煤炭等资源价格大幅上涨时，对资源开采的补偿明显偏低；而且煤、电价格脱节，资源型产品价格的上涨没有相应传导到最终产品。凡此种种，难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制。经济运行和投资扩张成本低的背后，潜伏着一系列体制缺陷，如政府干预过多，企业的投资主体地位不稳固，市场机制不健全，价格不能反映生产要素的稀缺性，投资风险约束不到位，等等。
我们面临着经济增长空间扩大和经济活动成本偏低的矛盾：一方面，消费结构升级带动的产业升级和剧烈的结构变动，形成了巨大的市场需求；新的增长内容使工业化与城市化密结合起来，推动了城市化进程加快，这些都形成新的巨大的发展空间。另一方面，土地、资金、资源、环境等方面的使用成本又很低，容易导致不计成本、忽视效益的低水平扩张，不利于投资结构和产业结构的优化，也妨害经济增长方式由粗放型向集约型转变。当前经济运行出现的问题，本质上是结构、体制和增长方式问题，是结构矛盾和体制缺陷的综合反映。因此，要达到保持宏观经济稳定、优化经济结构和提高增长质量的预期目标，不仅需要加强宏观调控，更需要协调推进市场导向的各项经济体制改革，为促进结构升级和增长方式转变打好制度基础。
因此，我们的国家在实行市场经济的时候也要加大宏观调控的力度。宏观调控应该在市场配置资源的环境下进行；宏观调控的主要任务是稳定需求和控制风险。宏观调控的重点应该转向总量方面——以经济增长、物价、国际收支为核心；应该尽量减少行政手段，增加经济和法律手段。注意通过利益、风险责任之间的联系，约束企业行为，同时加快制定征地补偿标准，制定国土资源和城市发展规划，制定各行业准入标准等法律法规，约束地方政府或企业对公共利益的损害。以保障生产和金融企业经营自主权为主改善调控模式。随着基本经济制度的完善，市场竞争的风险，包括生产过剩的风险，将主要由企业、居民等市场主体承担。宏观调控体系的改革方向应该是：进一步减少直接的行政手段对市场活动的干预；规范和稳定宏观调控各部门之间的关系；提高对宏观经济运行的分析预测水平，通过宏观调控目标的适时调整协调财政货币政策，引导市场主体的活动，保持经济总量平衡，优化经济结构。调节模式应该向市场化、规范化、法制化、透明化方向转变。我们相信，对于我们现在经济中存在的这些问题，在党的十六大、十六届三中全会和十六届五中全会精神指引下，我们完全有条件在前进过程中逐步加以解决。我们的祖国一定会走向更加美好富强的明天